允许开火——《海警法》，让捍卫主权有了新姿势

全文共3200字，主要分为三部分。

（一）拜登上台，海上斗争形势并不乐观

（二）第二海军，海上维权力量空前加强

（三）允许开火，维护主权姿势更加丰富

（一）拜登上台，海上斗争形势并不乐观

因为大裤衩的事儿，学爸公众号被封了一周。蛋总也刚好趁着这个机会，休息调整一下。然而就在这几天，又被一场瓜雨给砸蒙圈了，想码字一时不知道从何说起。

代孕并弃子的劣行被曝光之后，郑爽已经社会性死亡了，这是大快人心的事。更令大家瞠目结舌的是，她可能要拉上整个娱乐圈陪葬，最新的瓜据说是某大导演的瓜。

所以我现在很心疼汪峰，似乎永远也上不了头条。眼看新歌就要发行了，竟然遭到了整个娱乐圈的自杀式阻击。

除了心疼汪峰，我还心疼川建国同志，没想到一代懂王，就这样黯然谢幕，我都没来得及写上一篇文章作别，心里还有点歉疚和遗憾。

而睡王拜登，在2.5万国民警卫队的护卫下顺利登基，标志着美国传统的政坛老油条重新上台。拜登团队中，有三分之二来自奥巴马团队。

提起奥巴马，最典型的外交政策就是重返亚太（后改为亚太再平衡），所以从他开始，钓鱼岛问题开始升温，南海也不再平静。

可以预见，拜登上台之后，好不容易降温下来的周边形势，可能会再次变得糟糕。东海和南海，可能会再起风浪。

最新消息，美国罗斯福号航母，目前已经进入了中国南海海域。在过去24小时，至少有7架美军战机在南海行动，而这些飞机是从罗斯福号起飞的。

罗斯福号航母编队，1月17日早晨就抵达了巴士海峡附近，在我国台湾西南海域缓慢游弋。看来，美军也判断这是解放台湾的最佳时机。

拜登团队比特朗普更加阴险也就在这里，一方面坚持一个中国原则，不承认台湾独立；另一方面，又干着阻挠两岸统一的事情。

拜登的核心幕僚、哈佛大学教授艾利森最近表示，拜登政府不会承认“台独”，台湾这个“独立国家”并不存在，拜登总统对一个中国毫无异议，他知道世界上只有一个中国。

不过咋说呢？我们认为拜登政府难对付，其实对于拜登政府来说，我们也更难对付。因为美国正面对一个前所未有的对手。

（二）第二海军，海上维权力量空前加强

就拿东海和南海来说吧，最近通过了一部法律——《中华人民共和国海警法》，看似是国内立法，但也是给其他国家立规矩。

中国海警，其实可以理解为海上武警，在中央军委一号首长的统筹规划下，2018年成为武警部队下辖的总队，对外称为中国海警局，号称第二海军。

以前海警的执法依据，庞杂分散不专业，法律效力不一，包括《渔业法》《海洋环境保护法》《海域使用管理法》《海岛保护法》《公安机关海上执法工作规定》等。

这也给海警局的执法带来了工作上的负担和困难，造成海警局海上执法效率低下、执法成本高，影响中国海上维权执法的效果。

这部《海警法》的立法初衷，就是为了规范和保障海警机构履行职责，维护国家主权、安全和海洋权益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

这部法律，明确赋予了海警机构的神圣职责（权限更大更明确），从此海警执法有法可依，中国海上的执法力量得以加强。

海警的职责比较丰富，但是大家最关心的肯定跟蛋总一样，那就是遇到了外国船只怎样执法，我们单独来看一下相关条款。

第15条规定：根据海上维权执法工作需要，中国海警局及其海区分局可以统一协调组织沿海地方人民政府海上执法队伍的船舶、人员参与海上重大维权执法行动。

这条很具有中国特色，我认为就是兵民思想。海警的警力相对于300多万平方千米的海疆，力量还是单薄了一些，如果编制太大，又加重了财政负担。

最好的办法就是寓兵于民，关键时候可以求助地方政府，集合海事（交通部门）、海监（国家海洋局）、渔政（农业农村部渔业局）、海关缉私局、甚至民兵一起来维权。

2009年2月，美军 “无暇”号水声测量船在东方某大国南部海域开展侦察工作，很快就遭遇了该大国大批渔船的围观。

美国的无暇号，虽然装备有先进武器，但也没办法开火啊。毕竟这是在南海，就算你美国主张自己有航行自由，人家渔船也可以主张有航行自由。

无暇号也不敢扔水下侦听装置，因为到处都是渔网，许你扔就许渔民捞。你敢撞，中国的海警，立马就来处理交通事故了；你敢开火，中国海军就来了。

这也反映了中国海上维权力量的三个梯队：中国海上民兵→中国第二海军（海警）→中国人民海军。

总之，无暇号也犯不着跟渔民怄气，最后只能放弃任务。但这也是中国海军的困扰，别国渔船非法闯入，海军不好直接出手，这时候就需要海警来处理。

再看第16条：海警机构有权依法对在我国管辖海域航行、停泊、作业的外国船舶进行识别查证，判明船舶的基本信息及其航行、作业的基本情况。对有违法嫌疑的外国船舶，海警机构有权采取跟踪监视等措施。

第17条规定：对非法进入我国领海及其以内海域的外国船舶，海警机构有权责令其立即离开，或者采取扣留、强制驱离、强制拖离等措施。

第18条规定：海警机构执行海上安全保卫任务，可以对在我国管辖海域航行、停泊、作业的船舶依法登临、检查。

从第16条到第18条，依次规定了中国海警对外来船只三个级别的处置措施：跟踪监视→扣留驱离或拖离→登船检查。

第20条也令人振奋：未经我国批准，外国组织和个人在我国管辖海域和岛礁建造建筑物、构筑物，以及布设各类固定或者浮动装置的，海警有权责令其停止上述违法行为或者限期拆除；对拒不停止违法行为或者逾期不拆除的，海警机构有权予以制止或者强制拆除。

这个为处置越南非法侵占我国岛屿提供了依据。越南非法侵占了我国很多岛礁，而且在这些岛礁上大兴土木，甚至在南海搞油气开发。

第21条专门强调了针对的是外国军用和政府船舶：对外国军用船舶和用于非商业目的的外国政府船舶在我国管辖海域违反我国法律、法规的行为，海警机构有权采取必要的警戒和管制措施予以制止，责令其立即离开相关海域；对拒不离开并造成严重危害或者威胁的，海警机构有权采取强制驱离、强制拖离等措施。

（三）允许开火，维护主权姿势更加丰富

蛋总说过，没有暴力机器支撑的法律就不是法律，《海警法》也是一样。而海警法的第22条，就规定了暴力条款。

国家主权、主权权利和管辖权在海上正在受到外国组织和个人的不法侵害或者面临不法侵害的紧迫危险时，海警机构有权依照本法和其他相关法律、法规，采取包括使用武器在内的一切必要措施制止侵害、排除危险。

关于警械和武器使用，在第46~51条有更详细的规定。其中规定，外国船舶在我国管辖海域，非法从事生产作业活动，拒不服从指令，警告无效之后就可使用手持武器。

如果对方敢还手，或事态升级，或者执行反恐任务、处置海上严重暴力事件、或者受到其他武器或危险方式攻击时，可以直接使用舰载武器或机载武器。

所以为啥说这个《海警法》厉害，就是赋予了海警开出第一枪的权力，这将给我国海域内的违法犯罪分子以极大的震慑。

而且《海警法》还给了海警先斩后奏的权利，比如第32条，海警采取强制措施时，要提前向本单位负责人报告并经过批准。

但如果情况紧急，要在24小时内向本单位负责人报告，然后抵案后补办手续（生米做成熟饭给你端上来了，领导你看着办）。如果有不可抗力影响，报告时间还可以顺延。

总之，这部法律厘清了海警的职责，并赋予了海警很大的权限。我国海上的执法力量将会大大加强。

加强了海警建设，事实上给海军减了负，让海军专注于打仗（执行战斗任务），专注于军事斗争，充当海警的坚强后盾。

以后我国海上维权，方式更加多样，可以做到兵来将挡，水来土掩。需要军队出场的时候，军队出场，需要海警出场的时候海警出场，需要民兵出场的时候民兵出场。

海警执法，也为我国外交和军事斗争准备，提供了回旋余地。即便发生冲突，也是低烈度的，便于掌控态势。

倘若换成海军舰艇，双方极易导致擦枪走火，从而引发事件的失控。就算不升失控，动用军舰，也容易给人留下口舌。

其实我突然有了个想法，既然台湾是我国的领土，台湾岛作为一个海岛，是不是也是海警的执法区域，将来有没有可能通过中国海警实现祖国统一呢？

路线图可以是这样的，中国海警执法过程中遭到拒绝，被迫开出第一枪，对方还击，事态升级，人民海军出面给海警撑场子，然后祖国统一……

总之，我觉得《海警法》最大的意义，是赋予了海警开出第一枪的权力，为海上维权、建设海洋强国、捍卫国家主权创造了更多更新的姿势。

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